Un viejo amigo siempre me decía: el claustro de los horarios es el más importante del curso.
Se acerca septiembre y nos aproximamos lentamente a ese momento. ¿Por qué tengo la sensación de que mi amigo no era el único que pensaba así?
Cada comienzo de curso vuelve esa escena que va a determinar mayor o menor optimismo con el que el profesorado enfoca el año escolar: después de elaborar cuadrantes, eliminar huecos y atender si se puede a peticiones personales, llega ese claustro en el que se presentan los horarios generales de un centro educativo.
Pero un horario escolar no es un mero problema matemático ni una suma de conveniencias individuales: es una herramienta de organización al servicio del aprendizaje. Por eso, la pregunta decisiva sobre la que gira todo en realidad es si la distribución aprobada responde a los criterios pedagógicos del centro y respeta la normativa.
La autonomía pedagógica y organizativa reconocida a los centros públicos permite adaptar sus decisiones a la realidad del alumnado, a las enseñanzas impartidas y a los recursos disponibles. Los equipos directivos elaboran los horarios, pero no son libres para actuar arbitrariamente: actúan en los límites de la ley y en cumplimiento de los documentos institucionales del centro.
En ese marco están el proyecto educativo, el proyecto de gestión, las normas de organización y funcionamiento y la programación general anual (PGA), supervisados y revisados por el Consejo Escolar, el Claustro y otros órganos de coordinación docente. Precisamente a la PGA pertenecen los horarios del centro
En materia de horarios, la famosa autonomía se concreta sobre todo en los criterios pedagógicos que aprueba el Claustro. Son criterios que deben formularse antes de confeccionar los cuadrantes, ser conocidos por el profesorado y poder aplicarse de manera objetiva. Pueden referirse, por ejemplo, a la distribución equilibrada de materias a lo largo de la semana, ubicación de apoyos y desdobles, continuidad de determinados proyectos, la coordinación de los equipos docentes, la atención a grupos con necesidades específicas o la conveniencia de evitar acumulaciones poco razonables de una misma materia.
Y este es el orden: primero, acordamos los criterios en sesión de claustro; después, la directiva elabora el horario. Si se hace al revés y los criterios se redactan para justificar un resultado ya decidido, la autonomía queda vacía. Conviene distinguir entre criterios pedagógicos y preferencias personales. Una solicitud de conciliación, una limitación reconocida o una circunstancia protegida jurídicamente merece el tratamiento que establezca la norma; una preferencia por entrar tarde o salir temprano un día puede valorarse si es compatible con el interés general, pero nunca puede desplazar por sí sola las necesidades del alumnado.
Los horarios de los grupos constituyen el punto de partida. Deben respetar los currículos, las cargas lectivas y las instrucciones de organización y funcionamiento aplicables en cada región. A partir de ellos se configuran los horarios docentes, incorporando docencia directa, tutorías, guardias, reuniones, coordinaciones, actividades complementarias y demás funciones. La dirección tiene la responsabilidad de organizar el centro y poner en marcha provisionalmente los horarios, normalmente con intervención técnica de la jefatura de estudios, pero esa competencia no equivale a una potestad sin límites: debe respetar la jornada, las atribuciones docentes, los acuerdos válidamente adoptados y los criterios pedagógicos del Claustro.
¿Puede un profesor rechazar su horario? Como regla general, no puede dejar de cumplirlo unilateralmente.
El profesorado, como empleado público, debe obedecer las instrucciones profesionales, cumplir la jornada y desempeñar sus funciones con diligencia. El desacuerdo no suspende la obligación de acudir al puesto ni autoriza a reorganizar clases por cuenta propia. Otra cosa es que el horario pueda impugnarse o reclamarse cuando infrinja la normativa, incurra en un error o contradiga criterios pedagógicos aprobados.
La reclamación gana fuerza cuando abandona el terreno de “mi horario es peor” y entra en el de “este horario incumple”. Conviene identificar con precisión la decisión cuestionada; citar la norma o el criterio pedagógico aplicable; explicar la contradicción; aportar, si existe, el acta del Claustro o la documentación pertinente; y solicitar una corrección concreta. Las reclamaciones deben efectuarse por escrito y a través del registro correspondiente. Habrá regulaciones autonómicas que contemplen procedimientos específicos para reclamar horarios, por lo que resulta esencial consultar dichos textos.
En esos procedimientos, la reclamación inicial se dirige normalmente a la dirección del centro. Si la respuesta no corrige el problema, cabe acudir a la vía administrativa que corresponda, habitualmente mediante recurso de alzada ante el órgano superior competente, respetando el plazo indicado en la notificación. También puede solicitarse asesoramiento a Inspección o sindicatos, sin confundir ese acompañamiento con la presentación formal del escrito. Lo prudente es actuar pronto, con hechos verificables y evitando acusaciones personales.
Como ya he comentado en otros artículos, la transparencia previene conflictos. El Claustro debería debatir criterios realistas y evaluables; la dirección, explicar cómo se han aplicado; y el profesorado, poder comprobar el resultado con claridad. No todos los horarios pueden ser igual de cómodos, pero sí deben ser equitativos en su elaboración. Y la equidad aquí es atender a las diferencias por necesidades pedagógicas, organizativas o jurídicas, nunca por favoritismos.
En definitiva, la calidad de un horario no se mide por el número de peticiones individuales satisfechas, sino por su coherencia con el proyecto educativo y con los criterios aprobados. La autonomía del centro alcanza su verdadero sentido cuando convierte esos criterios en decisiones organizativas verificables. Ante una controversia, cabe que nos preguntemos: ¿qué criterio pedagógico se aprobó, cómo se aplicó y qué evidencia demuestra que el horario lo cumple o lo vulnera?
Albano, siempre tan certero y preciso, un abrazo compañero.
Gracias a ti, Natalia. Un abrazo de vuelta.
Ciertamente, es el claustro más importante del curso. Es el arranque de un nuevo curso. Determinante, porque se adoptan decisiones que condicionarán el resto del curso, la organización de horarios y espacios. Aunque estos últimos, la directiva prácticamente ya los tiene cerrados desde julio.
Primero, los criterios pedagógicos y, después las preferencias personales. Es lo que se dice y decide. Respecto a lo primero, muy condicionado por la normativa y las condiciones que exige la consejería. Pero, sin duda, en la mente de la gran mayoría del profesorado están en primer lugar sus preferencias personales: entrar temprano o salir tarde, librar los viernes a tercera hora, que no haya «huecos» vacíos, pocas guardias y más tiempo para lo fundamental… Luego, a la hora de decidir grupos, las preferencias son los mejores grupos, y bachillerato antes que la ESO….
Llevo ya nueve años fuera de las aulas. Pero la impresión es que este ritual no ha variado mucho. Es más, apenas ha cambiado en más de treinta años. Antes, en los tiempos que era director, teníamos todo el mes de septiembre casi completo para confeccionar horarios, preparar programaciones, coordinar actuaciones, etc. Ahora, apenas hay nueve días naturales para ello. Quizás la consejería es consciente de ello, y por eso aprobó en el BOC del pasado 9 de marzo una Resolución de la Dirección General de Personal y Formación del Profesorado, por la que se dictan instrucciones sobre la regulación del periodo vacacional, régimen de permisos y licencias del personal docente no universitario. ¿Puede ser esta Resolución una puerta de la Administración para «ocuparnos» el mes de julio, o al menos la primera quincena? De momento, ello es posible, si se lee entre líneas, ya que sólo el mes de agosto es el mes de vacaciones; algo por cierto que tampoco es nuevo.
En definitiva, como dice Albano, la calidad de un horario no viene por el número de sonrisas y alegrías que haya entre el profesorado cuando se le hace entrega de su horario personal. La calidad se determina en la medida que los criterios pedagógicos y la autonomía del centro es capaz de estructurar una organización de tiempos y espacios de manera que atienda fundamentalmente la plenitud y el éxito de los aprendizajes de todos y todas.
La tecnología ha permitido operativizar y crear horarios en tiempo récord, pero ello no implica que sean mejores. Vivimos tiempos y momentos que condicionan cada vez más la autonomía organizativa de los centros, y esto se está convirtiendo en una alerta. La organización de los centros cada vez parece más una cuestión de matemáticas y cálculos, empezando por el famoso CALPLAN. Necesitamos una reivención organizativa de los centros que nos devuelva la autonomía y la capacidad para poner en valor todo el capital profesional de los docentes.